上海营商案例｜营商环境优化工作动态集锦⑨

部门工作

市发展改革委：全市各区“营商环境巡礼”活动拉开帷幕。活动第一站在杨浦长阳创谷举行，杨浦区针对打造市场化、法治化、国际化营商环境，围绕外资服务品牌打造、网信促优营商环境建设、在线新经济健康发展等主题，发布三项创新举措，并以街道为切入点，推出12个“一街一品”项目。

市司法局：推出优化法治化营商环境“18条”。聚焦制度供给、行政监管和执法、法律服务能级、多层次法治需求等4方面，提出“从立法源头上防止排除、限制市场竞争的行为”“优化、简化轻微违法行为依法不予行政处罚案件办理流程”等18条举措。

市财政局、市税务局：发布《上海市支持科技创新主要税费优惠政策指引》。围绕科技创新各环节，梳理归纳创业投资、人才培育、研究开发、成果转化、重点产业等多税种、全流程的科技创新税收政策，线上发布政策指引，提供菜单式、一站式政策宣贯，推动政策精准直达经营主体。

市交通委：印发《上海市交通委坚持对标改革持续优化交通领域营商环境行动方案》。围绕国际航运中心建设、长三角协同治理、审批制度改革、行业监管执法、政务政策服务等5大方面，形成25项任务56项工作措施，着重推进航空货物远程驳运安保试点、优化口岸中转集拼平台运作模式等8个示范场景建设。

市生态环境局：出台“深化环评与排污许可制度改革”20条。系统推进生态环境分区管控、规划环评、项目环评、排污许可全过程改革，建立准入制度与执法监督制度的闭环管理体系。强化规划阶段环境污染和风险的源头预防作用，强化全链条制度衔接联动。

市税务局：打造“区块链+跨境电子缴税”升级版。依托区块链新技术，实现非居民企业外汇跨境电子缴税“一站式”线上办理、“全环节”实时可查。打破数据壁垒，实现纳税人、税务机关、商业银行数据信息无缝衔接，有效解决纳税人多头跑、重复提交资料问题。

上海海事局：积极构建长三角危险货物水水中转“一单制”运输新模式。创新实施“一港管理”，互认货物适运和船舶适载申报结果，优化水水中转危险货物申报手续，实施中转货物“一程申报”；统一“始发港审批、中转港确认”监管模式，实施“一地申报，跨区互认”。新模式为长三角港口相关船舶至少节省申报时长48小时，大幅提升申报效率。

各区动态

浦东新区：支持外商投资企业参与标准制定，推动制度型开放加速接轨国际经贸规则。完善标准化相关工作机制，发挥浦东外商投资企业协会等社会团体作为政府与企业间桥梁纽带作用，保障外商投资企业平等参与国内标准制定，积极引入外商投资企业在标准制定方面的先进经验。已有20家外资企业主导制（修）订34项国家标准。

黄浦区：线上”单一窗口”+线下“实体空间”助力上海国际贸易中心建设。开通国际贸易“单一窗口区级服务系统”，实现口岸贸易预警监测功能，提供区级惠企政策整合、精准供给服务。依托上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区，落地AEO高级认证指导中心，提供政策解读、认证辅导等服务。

静安区：建立“水电气网”联合报装协调推进机制。以区级审批审查中心为协调推进平台，定期梳理报装需求，召开协调会议推进，成立“电小二”服务队伍，主动跨前服务，推动市政配套接入工程与项目建设有效衔接。

徐汇区：打造青年零工驿站，扩大就业“蓄水池”。线上开辟零工精选专区，集结周边实习、兼职、短期工等千余个零工岗位，涉及互联网、电子信息、金融等热门行业，实现用工资源一站推送一键畅通。线下搭建平台，定期组织零工面试会，为劳动者提供推荐信息及指导。

松江区：深化知识产权刑事附带民事诉讼，保障权利人合法权益。成功办理全市首例获生效判决的知识产权刑事附带民事诉讼案件，有效促进检察院、法院、公安、高校等信息资源共享，探索形成知识产权刑事附带民事诉讼庭审路径，健全检法工作机制。

青浦区：狠抓“全员安全”培训，赋能安全能力提升行动。整合资源，“线上+线下”相结合开展安全生产“内训师”、“工人师傅”、应急救援干部等各类培训，超3200名企业生产一线职工参加。自主建设“青小安”智慧管理系统，为企业提供政策法规库、助安大讲坛、安全管家提示等服务。

奉贤区：制定《上海市奉贤区关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为实施意见（试行）》。成立联合规制工作小组，明确牟利性职业索赔行为定义，列举主要特征，制定投诉举报异常名录，形成“一处失信、处处受限”的联合信用监管格局。推动牟利性索赔投诉数量从日均60件下降至12件，降幅达75%。

他山之石: 浙江专精特新中小企业的“梯度培育”

浙江印发《关于进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见》。建立梯度培育体系。按照“科技型、创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的培育体系。创新政策供给。引进和支持高层次人才团队创业创新，支持大企业开展专项领域技术创新，延伸产业链，培育派生科技型、创新型中小企业。打造数字化培育平台。探索建设专精特新中小企业数字化应用场景，加强上下联动、部门协同、信息数据共享，打造全省一体化工作平台。

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内容转自“上海发展改革”微信公众号，无改动。